Marin pêcheur, José Balaguer fut notamment l’un des fondateurs en 192 de la société des pêcheurs La luz del dia qui fut à l’origine de la fondation de la CNT à Vinaroz (Castellon). Il participa aux grèves menées dans le secteur et fut membre à plusieurs reprises des Comité de grève et des délégations chargées de négocier avec le patronat. Pendant la guerre et la révolution il fut l’un des animateurs de la collectivité des pêcheurs.

Passé en France après la guerre, il s’installa ultérieurement à Limoges où il fut membre de la FL-CNT jusqu’à son décès en 1967.